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-PPP全生命周期绩效管理有了关键支撑
最新统计显示,2014年至2020年2月末,全国政府和社会资本合作(PPP)综合信息平台管理库累计入库项目9459个、投资额14.4万亿元。3月31日,财政部发布《政府和社会资本合作(PPP)项目绩效管理操作指引》,以规范PPP项目全生命周期绩效管理工作,提高公共服务供给质量和效率,保障合作各方合法权益。记者带你了解相关政策举措——明确绩效管理主体PPP项目绩效管理是在PPP项目全生命周期开展的项目管理活动,包括绩效目标和指标管理、绩效监控、绩效评价及结果应用等。操作指引明确,项目实施机构应在项目所属行业主管部门指导下开展PPP项目绩效管理工作,必要时可委托第三方机构协助。各级财政部门负责PPP项目绩效管理制度建设、业务指导及再评价、后评价工作。“操作指引强调了对于PPP项目全生命周期内绩效目标的管理和评价,有利于PPP项目整体规范,可以避免在实践中因缺少实施细则而引发的争议。”北京市中伦(上海)律师事务所合伙人周兰萍说。开展项目绩效监控操作指引明确,项目实施机构负责编制PPP项目绩效目标与绩效指标,报项目所属行业主管部门、财政部门审核。同时,操作指引还规定,项目实施机构应根据项目合同约定定期开展PPP项目绩效监控,项目公司(社会资本)负责日常绩效监控。项目实施机构应根据PPP项目特点,考虑绩效评价和付费时点,合理选择监控时间、设定监控计划,原则上每年至少开展一次绩效监控。进行项目绩效评价操作指引要求,项目实施机构应根据项目合同约定,在执行阶段结合年度绩效目标和指标体系开展PPP项目绩效评价。PPP项目绩效评价结果是按效付费、落实整改、监督问责的重要依据。同时,PPP项目绩效评价应符合以下要求:严格按照规定程序,遵循真实、客观、公正的要求,采用定量与定性分析相结合的方法;结合PPP项目实施进度及按效付费的需要确定绩效评价时点;绩效评价结果依法依规公开并接受监督。“操作指引立足项目识别准备、政府采购、建设运营、评估移交等全生命周期,突出全面实施预算绩效管理的目标导向,进一步夯实了‘按效付费’根基。”中国财政科学研究院政府绩效研究中心主任王泽彩说。(记者 曾金华) 责编:叶壮

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